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提升體育標準化水平 助力體育強國建設

2019-07-08 14:09華奧星空

——專訪國家體育總局體育器材裝備中心副主任劉成亮


  新時代,隨著我國經濟發展由高速增長向高質量發展的轉變,標準化工作在社會經濟中開始發揮越來越重要的作用,對促進我國體育事業和體育產業發展的意義也愈加深刻,在體育強國戰略的實施過程中,體育標準化工作的快速推進,已然成為一項重要的課題任務。

  6月25日,國家體育總局在福建福州召開首次全國體育標準化工作會,在會議交流環節,國家體育總局體育器材裝備中心副主任、全國體育標準技術委員會秘書長劉成亮對裝備中心體育標準化工作做了匯報。

  國家體育總局體育器材裝備中心副主任劉成亮在交流發言中

  裝備中心自2014年起承擔總局體育標準化工作職能,2018年開始承擔全國體育標準化技術委員會秘書處工作,幾年來在總局領導下和體育經濟司的直接指導下,推動我體育標準化工作穩步發展。在工作會間,記者對劉成亮進行了采訪,劉主任就我國體育標準化發展現狀及裝備中心開展體育標準化工作的情況,作了更加全面具體的介紹。

  Q:如何理解體育標準化?

  “標準是推動經濟社會發展的重要手段,是國際通用規則和語言,是國家推動高質量發展的重要措施,在推進體育強國建設的進程中,標準必將發揮重要的支撐和推動作用。”劉成亮在工作會上如是說道。

  體育天生與標準化思想相契合

  中國經濟從高速增長到高質量發展變化之后,各個行業都要適應高質量發展的需要,管理方面要從粗放型向精細化進行轉變,這就需要來制定標準,體育行業也是一樣的。體育是最講規則的、競爭性比較強的、是開放的、全球化的領域,它天生與標準化的思想相契合。體育的特性需要標準化、體育的高質量發展需要標準化、從事體育運動的安全、全民健身的效果都需要標準化作為支撐。

  體育強國建設需要標準化

  從宏觀層面來做戰略思考,標準化的建設是很重要的。黨的十九大提出來要加快建設體育強國的目標,要落實這個目標,首先就需要細化一個體育強國建設的方案,而在企劃方案過程中,就需要一系列指標。體育強國的標準,也是需要一套理論體系來支撐的。以前體育行業好多都沒有標準,管理上是很落后的,現在隨著中國進入高質量發展的階段,體育標準化對體育強國建設的支撐和推動作用日趨明顯。我們要加強對體育標準化的研究,盡快提升體育標準化的作用,使其服務于全民健身、競技體育、體育產業、體育對外交流以及體育改革,進而服務于體育強國建設。

  Q:裝備中心在體育標準化工作中充當什么樣的角色?

  裝備中心是體育標準化工作推進的中堅力量

  總局黨組高度重視體育標準化工作,從領導、組織、經費等多方面給予保障。總局自2014年起賦予裝備中心體育標準化工作職能,2018年裝備中心開始承擔全國體育標準化技術委員會秘書處工作。從整體來說,裝備中心起到了承上啟下的作用。在總局黨組的領導下,經濟司是宏觀管理部門,裝備中心是中觀管理服務,發揮的作用主要體現在以下幾個方面:

  一是加強基礎建設,組織服務平臺建設;二是發揮標委會的技術支撐作用,組織專家委員、專業團隊發揮技術引領的作用;三是發揮服務保障作用,主動對接、協調、組織立項,做好服務工作;四是發揮引領作用,加強研究、調研,在研究的基礎上加強規劃,哪個領域需要,我們就要研究制定發布相關的標準立項指南。綜合起來,裝備中心發揮著基礎建設、技術支撐、組織協調、引領示范的作用。

  “全面鋪開、換擋提速”是目前的工作狀態

  在總局經費的支持下,裝備中心自己也貼補經費,2018年是裝備中心體育標準化工作全面鋪開、換擋提速的一年。從數據上看這一年就發布了18項標準。包括國內標準、國際標準,涵蓋各個領域,有奧運備戰方面的、冰雪方面的、全民健身領域方面的、體育產業領域的。

  2018年組織完成了第二屆技術委員會的換屆。截至目前,標準化技術委員會的委員人數達到77人,其中,具有高級職稱41人。此外,2019年1月和4月由我國提出的《武術太極劍要求和試驗方法》和《武術太極服要求和試驗方法》兩項國際標準由國際標準化組織(ISO)正式發布,成為首批由中國提出立項制定的體育類國際標準,填補了武術領域國際標準的空白,有力的推進武術運動國際化進程,也為國際標準提供了中國方案。2019年我們列了33項任務指標,目前也都在有序地推進執行。

  Q:體育標準化對體育產業的發展有何意義?

  體育產業的高質量發展需要建立標準

  體育標準最早是從產品標準開始的,產品的質量把關,產品競爭力的提升,以及產品后續的服務都需要標準來做支撐。我們常說三流企業做產品,二流企業做營銷,一流企業做標準。標準做好了本身也是一種品牌,如果企業的標準高,在行業里處于領先地位,其他人都望其項背,這對企業來講,本事就是一個很好的廣告。

  體育產業發展的各個領域都需要標準,不管是競賽表演業、培訓業,包括全民健身領域提供的健身服務,都需要標準。如果一個服務型的企業想要通過服務水平實現發展,那只有建立標準,才能做大做強。比如說某個項目要面向全社會搞項目培訓,這些培訓機構的建設就需要一套標準,這套標準是用來保證培訓機構服務的質量、服務品牌的統一化、還有培訓機構的權威性的。就像肯德基、麥當勞一樣,全球都是一個標準。標準做好了以后實質上變成了一種企業文化,所以對企業來講,不管是從產品還是服務方面,現在都到了需要做高水平、高質量標準的階段。

  Q:目前體育標準化整體情況如何?面臨的問題、挑戰及重點工作有哪些?

  我國體育標準化還處于初級階段

  目前我國體育標準化的整體情況,還是處在初級階段,雖然知道標準的人越來越多了,但是真正做標準的,與整體體育事業發展的需要來講,還是非常有限的。從我們統計的數量來講,現在的體育標準主要還是集中在產品方面。2018年8月14日國家體育總局與國家市場監督管理總局聯合印發了《體育標準體系建設指南(2018—2020年)》,在指南編制過程中,系統梳理了體育領域的標準化現狀,截至目前,體育領域國家和行業標準共計268項,制造業和服務業標準占比近4:1。

  為什么說處在初級階段呢?第一是我們高規則的標準比較少;第二是覆蓋的門類不全,主要還是在產品方面,其他管理、服務、運動項目比較少;第三是進入新時代以后,適應當前體育事業發展、適應體育強國建設急需的標準比較少;第四是標準的質量和水平還有待提高。標準的質量、影響力決定了標準的效果,標準的科學性需要從制定標準的組織水平、專家水平來得以保障。從這些角度來說,一定要提升標準本身的質量,提高標準的科學性、權威性、規范性。這是目前存在的主要問題。

  宣傳工作是體育標準化工作的當務之急

  加強標準化工作的宣傳是目前我們急需要做的事情,大家知道的少、參與的少,所以還沒有把標準作為體育事業發展的重要措施和方法。當前深化體育改革,推進協會實體化改革以后,沒有了行政手段,從這個角度來講,就需要及時轉變管理理念,學會運用標準這一國際通用的社會治理手段,在管理中發揮標準的引領、示范、服務保障作用。要加強對標準的宣傳,讓大家重視標準,把標準建設擺上日程。

  裝備中心現在也在做宣傳方面的工作,我們到奧運項目中心、單項體育協會等去調研,說是調研實質上是給他們做宣傳,告訴他們標準是什么,標準怎么做,相關的體育管理、項目發展、公共服務可以在哪些方面做標準。對一些具有引領示范作用的重點領域,我們還給他們提供經費支持,比如武術、健身氣功、龍舟、棋牌、網球這幾個單位我們都給了支持經費,還有其他一些正在承擔做標準工作的,也給予一定的支持。裝備中心現在做的,首先就是幫助他們理解和建立本項目的標準體系,然后再從急需標準制定入手。

  人才隊伍建設是當前工作重點

  我們下一步的工作還是加強宣傳,在經濟司的領導下,裝備中心采取了很多方式,比如成立領導小組,讓各單位都參加,開展培訓;和一些報紙合作加強宣傳;另外將調研成果、會議成果等形成材料發給大家,逐步擴大知曉度和參與度。今年還委托北京體育大學,正在編制《標準百問百答》,從基礎宣傳方面提高大家對標準化的認識水平。通過日常反饋,能夠感覺到我們所做的宣傳工作還是有效的。

  現階段我們工作還有一個制約點,就是需要形成專業的隊伍,做標準得要有專家,有既懂得標準制作的規范流程,又對這個領域的業務非常精通的人才隊伍。沒有人才隊伍,做再好的規劃也沒法落地,落地以后如果水平不高,標準做出來也是沒有效果的,專業的人才隊伍和水平也是一個重要制約因素。

  Q:在當下冰雪產業高速發展的環境下,冰雪運動方面的標準化工作是什么樣的情況?體育標準化如何服務于冰雪產業的發展?

  我們國家冰雪運動基礎比較薄弱,水平非常有限,發展很不平衡,首先開展冰雪運動的區域少,參與的人口少。其次我國冰雪裝備制造業幾乎是零起點,雖有極個別的民族品牌,比如黑龍冰刀,也是鳳毛麟角,影響極小,整體來說我國冰雪產業的發展是比較落后的。冰雪運動裝備比較復雜,科技含量較高,價格比較昂貴,更需要標準支撐,需要提高標準化水平提升其競爭力。

  我們要借助北京冬奧會的契機,大力普及冰雪運動。第一是帶動冰雪產業、冰雪裝備制造業的快速發展;第二從標準領域聚焦冬奧會備戰的急需工作,服務于冰雪全民健身和冰雪產業的發展。從以下這幾個方面來進行具體工作:加強體育標準化服務于冰雪運動和冰雪產業發展的宣傳;鼓勵引進國外高水平培訓體系、冰雪裝備制造業的制造標準體系;服務于奧運備戰、冰雪運動普及,從冰雪場地、冰雪裝備、冰雪運動的安全管理方面陸續立項;加強對冰雪裝備制造產業方面的標準研制,充分利用高校、科研院所、檢測認證機構的力量加快標準基礎研究和標準研制工作,提升我們的科技創新能力。

  開放、合作,是體育標準化推進體育發展的必由之路

  在中國特色社會主義進入新時代的背景下,體育標準化工作取得了一定的成績,也發生著深刻的變革。采訪結束之跡,劉主任表示,標準是服務于經濟社會發展的,是服務于各個領域的,我們要以開放的姿態來做標準,讓大家了解標準,參與制定標準,依靠各行各業的力量,逐步把體育標準化工作的基礎打牢,把隊伍建起來,然后進一步建立起急需領域的標準體系。充分發揮舉國體制的作用,調動全社會的資源,以體育標準化工作為重要力量,來共同推動我國體育事業、體育產業的高質量發展。

  記者手記:

  何謂標準?何為體育標準化?這些概念,在此行之前,對一個剛進入體育產業領域的記者來說,著實陌生。當天的會議時間非常緊張,我們通過反復溝通協調,最終爭取到中午休息時間段內的半小時,來完成這次采訪。

  劉主任是一位非常謙虛的人,在采訪之前笑著說跟我們簡單聊聊天,而半個小時的“聊天”內容,卻都是行業內的真知灼見。也同樣是這半小時,讓一名不懂標準的記者,在腦海中形成了體育標準化的初步輪廓,同時也對體育標準化在體育事業、體育產業發展過程中的重要作用,有了一次系統的認識和了解。

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